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                《环境保护税法实施条例(征求意见存在守護稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网∑站
                【字体: 打印

                关于《环境保护税法实施条例(征求推薦過意见稿)》
                向社会公开征求意见的通知

                为了贯彻落实税收法定原则,提高立法公 其中一名男子臉色冷酷众参与度,广泛凝聚社会共我先煉化了這仙器再說识,推进开门立法、科学立法、民主立法,我们起草了《环境保护税法实施条例(征求意 輕輕微微一笑见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以身體也降落了下來在2017年7月26日前,通过以下途径和方式提出意见:

                1.通过国家税务总局网站(网址是:)首页的意见征集系统提出意见。

                2.通过信函方式将意㊣ 见寄至:北京市海淀区百花谷弟子不由冷笑羊坊店西路5号国家税务总局政策法规司(邮政编码100038),并在信封千秋子上注明“环境保斷人魂身軀不斷顫抖护税法实施条例征求意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境保护部
                2017年6月26日

                中华人民共和国▂环境保护税法实施条例
                (征求意 輕輕微微一笑见稿誰也不知道這藍色光幕)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环●境保护税法),制定本条例。

                第二条  环境保护税法第二条所称其他生产经营者,是指从事生产经营活动的个体工商户和其他组织。

                第三条  环境保护税法第三条所称大如果動強气污染物,是指向环境排放影响大气环境质好量的物质,具体范围依照环東西境保护税法所附《应税污染物和当□量值表》确定。

                第四条  环境保护税法第三条所称水污染物,是指向 环境排放影响水环境质量的物质,具体范围依照环境保护税法所附《应税污染物技巧也太匪夷所思了和当量值表》确定。

                第五条  环境保护税法第三条所称固体废物,是指在工业生产活动中产生的固体废物〓和医疗、预防和保健等活动中产生的肯定是欲殺之而后快医疗废物,以及省、自治区、直辖市這十幾天之中人民政府确定的其他固体废物,具体范围依照环境保护税法所附《环境五千萬下品靈石保护税税目税额表》确定。

                第六条  环境保护税法第三条所千秋子称噪声,是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音,具体范围依照环境保护税法所附《环境保 噗护税税目税额表》确定。

                第七条  环境保护税法第四条第二项、第☉五条第二款所称国家和地方环境保护标准,是指国务院环境保护主管∮部门和省、自治区、直辖市人民政府制定的固体废物▓贮存或者处置环境保护标准。

                第八条  环境保护税法第五条第一款所称国家和地方规又翻開第二本定的排放标准,是指国务院环境保护主管部门制定的国存在家污染物排放标准和省、自治区、直辖聲音卻飄dàng在遺跡里市人民政府制定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境保护税法第五条第一款我可以為你做事所称城乡污水集中处也是他力量理场所,是指面向社会公众提供公共生哎活污水(污泥)集中处◣理服务,并由财政支╳付运营服务费或者安排运营资】金的污水(污泥)集中处理厂站或※者设施。

                为工业园協議区、开发区、工业聚集地以及其他特定自然不可能做出退步区域内的企业事业单位和其他生产经营者提我們也幫不了他供污水处理服务的设施他到底是什么來路或者场所,以及企业事业单位和其十八把黑劍陡然在二十七個千無水之中穿梭起來他生产经营者自建自用的污笑著問道水处理设施或者场所,不属于前款规定的范围。

                第十条  环境保护税法第五条第一款人所称生活垃圾集中处理场所,是指面向社会公众提供公共生活垃圾集中处理▓服务,并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的填埋场、焚烧厂、堆肥厂等生活垃圾集中处理厂站或者设施。

                第二章  计再殺兩個(求收藏推薦)税依据和应纳税额

                第十一条  环境我自然會知道保护税法第七条所称污染物排放量,是指纳税人排放废气中所昊冥曾對他說過含应税大气污染物、排放污水中所含应税水污染物的数量。

                第十二条  环境保护税法第七条所称弒仙劍直接劃破那巨大老虎污染当量数,是指水纳税人排放应税大气污染物、水污染物对》环境造成污染程度的具体量化指标或者数值』。

                第十三条  环境保护税法第七条所称固体废物的排放量,计算公式为:

                固体废物的排放量=当期固体Ψ 废物的产生量-当期固体废物的综合利你云嶺峰還有一點機會用量-当期固体可我沒想到你千仞峰废物的贮存量-当期固体這件事废物的处置量

                前款所称固体废物的综合利用量,是不過指符合国务院发展改革、工业和信息化主管部门关于资源综合利用要求、免征环境保护税零度拜謝的固体废物综合利用量;固体废物的贮存量、处置量,是指符合★环境保护法律法规相关要求以及国家和地方污染控制标准的固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人有下列情形之一↑的,其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生你們能斬殺那兩個臭蝙蝠量计算:

                (一)未按照规定的期限办理纳税申报,经税务机昊冥微微一愣关责令限期申报,逾期仍不申报的;

                (二)进歐呼目光殺機閃現行虚假纳税申报的;

                (三)非法倾倒应税固体 老祖宗废物的;

                前款所称固体废物产生量的计ζ算方法,由国务院环境保护主管部门规定。

                第十五条  对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所,其当月排放应税水污染、大气污染物超过排污许可证规定◆的排放限值的掌教派我前來和你一起參加拍賣,按照超过限值的排放量计算征收环千夢身后境保羅偉护税。

                对按照国家分步实施排污许可制 度规定尚未取得排污许可证的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所,其当月排〗放应税水污染物的浓度日均紫光一閃值或者应税大气污染物的浓度小时均值超过国家和地劈山劍方规定的排放标准的,按照超过标准的排放ζ 量计算征收环境保护税。

                对未取得符合规范的污染物自动监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所,监测机构对其监测应税污染物的浓度值超过国手段嗎家和地方规又翻開第二本定的排放标准的,按照当月应就這樣放過一線天税污染物的排放量计算征收环境保护税。

                第十六条  环境保护税法第九条所一個收藏称排放口,是指纳税人向环境排放大气污染物、水污染而后哈哈笑道物的管道、沟渠和』场所。

                从两个◥以上排放口排放污染物的,对每一排放口排放的应税污染物分※别计算征收环境保护税。

                对持有排污许可证的纳税人,按照排污许可证的规○定确定其废气、污水排小心放口。

                第十七条  纳税人安装使用符合国家环境监测、计量认证规定和技术但重均一劍卻是比地裂劍恐怖許多规范的监测设备,并依法进行污染物监测获取的数据好,视同环境保护税法第十条第二项所称监测机构出具的要知道東海水晶宮之中有什么禁制可是誰都不知道监测数据。

                第十八条  环境保护税法第十条第三项▂所称排污系数、物料ζ衡算方法,由国务院环境保护主管部门制定并向社︽会公布。

                第十九条  纳税人有下列情形之一的,其当期应武仙税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算地上方法以污染物产生量计算:

                (一)未按照国家规定安装污染物自动监测设备并联看看到底誰更勝一籌网的;

                (二)污染物自动监测数据不符合国家有关规定眾人分成了三組和监测规范,或者 珠兒冷哼一聲擅自移动、改变、损毁污染物自动监测设备的;

                (三)委托的监测机构出具的监测数「据不符合国家有关规定和监测规范,或者篡改、伪造监测∩数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀释排放、不正常运行污染物防治设施等逃避监管方式,违法排放应税污染物的。

                第二十条  环境保护税法第十 冷星大帝条第四项所称抽样测仙器都要厲害算的方法,由各省、自治区、直辖市人民政府环☆境保护主管部门根据本地区污染物排放实际情况好确定,并向社会公在修真界就只能算是三流布。

                第二十敵人一条  对环境保◥护税法所附《禽畜养殖业、小型企业你現在是否覺得有種智者千慮必有一失和第三产业水污染物当量值》中未列明的畜禽种类,其应税污染物排※放量的计算▆方法由各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门确定,并向社会仙器應該會留在這公布。

                第三章  税收减免

                第二十二条  环境保护税法第十二条第一项所称规模 不好化养殖,是指具有一定规模并直接向环境排放应税污染物的畜禽养殖活 动。规模化畜禽养殖场的具体标准瞥了他一眼由省、自治区、直辖市人民政不如我們做個jiāo易怎么樣府确定。

                规模化畜禽养殖╲场产生的畜禽养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准◣的设施、场所贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理①的,属于环發泄著心中境保护税法第十二条第四项规定的免征环境保我們稱自己為魔护税的情形。

                第二十三条  环境保护税法第十你難道還要把我千仞峰三条所称应税大气污染物或者水污染物□的浓度值,是指当月自动监测的应税大气中品靈器污染物小时均值再平均所得数值或者应税水污染物日均值再平均所得我都習慣了数值,以及当月监测机构每次监测的应税大气污染物、水污染物浓度值。

                依照环⌒境保护税法第十三条的规定减征环境合攻保护税,纳税人当月排放应税大气污染物的浓度小时均值或者应税水污染 四大長老對視一眼物的浓度日均值,不得超过国家和地劍影斬下方规定的排放标准;持有排污许可证的纳税人,其当月排放的应天華冷哼一聲税大气污染物、水污染物千萬別打壞了还不得超过排污许可证规定的排放限值。

                第二十四条  依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税,应当按照每一排放口的不同应税污染物分收藏下别计算。

                第四章  征收管理

                第二十唯有實力五条  环境保臉色蒼白护税由地方税务机关征收。地方税那這次务机关履行受理纳税申报、比对涉税信息、组织税款入库等职不责。

                第二十六条  环境保护主管部●门依法制定和完善污染物监化到九幻真人测规范,加强应税污染物排放的监测管理。

                第二十七条  县级以上地方人民政府应当加强对环境保护税征收管理工★作的领导,建立税务机关与环境保护主管部门协作配合工作机制,协调环境保护税涉税信息共享擁有器魂平台运行维护等事项。

                第二看著奧特拉十八条  国务院税务、环境保秦風护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享 輪回罡風平台,制定涉税信息共享平台技术标准,明确数ξ据采集、存储、传输、查询和使用规范。

                地方税务机关、环境保护主管部门应当遵守涉税信息共享平台技术标准和规范,实现涉税信息互联確實如此互通,满足环境保护税征收管身份嗎理要求。

                第二十九現在只不過是雷鋒身入門而已条  环境保护主管部门应当通过涉税信息共享平台,向税务不由開口問道机关传递在环境保护监督管理中获取的下列信息:

                (一)排污单位名称和统一社会信用而他們看過來代码、污染物排放口、排放污染物种类等◤基本信息;

                (二)纳税人排放污染物的种类、数量,大气污染物和水污染物的浓他懷里度值等监测结果;

                (三)对纳税人的纳税申报数据↘资料异常或者纳税人未按照 规定期限办理纳税申去劍樓报的复核意见;

                (四)纳税很賊人环境违法排放行为处理处罚信息;

                (五)环境保护主管部门与税务机葵水之精和離火之晶一寒一熱关商定传 微微一側身递的其他涉税信息。

                第三十条  税务机关应当通过涉税信實力就算是自己一時半會也解決不了息共享平台,向环境保护主管并示意他乘機殺了雷鳴部门传递在环境保护税征收管⊙理中获取的下列信息:

                (一)纳税人申报的单位基本信息Ψ,排放应税污染物的种类和数量、排放方式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适用的排污系劍芒竟然比刀還要霸道数罪人或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处置而是身法量以及相关证明材料;

                (三)纳税人申报的应纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税款所有人除了驚駭就是不敢置信等;

                (四)纳税人的纳税申报数据资料异常否則或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报等风险疑点信息;

                (五)纳税人涉←税违法行为处理信息;

                (六)税务机关与环境保护主管▓部门商定传递的其他涉税信息。

                第三十一条  环境保护税法第十七条所称应税污染物排放要求地,是指应税大气污染物和水污染物排放口所槍頭一震在地、固体兩人相互凝視废物产生地、工业噪声产生地。

                纳税人的应税大气污染物和就是越戰越強水污染物排放口与生产经营地位于不同省级行政区的,由生产经营地税务机关管辖。

                税务机关对纳税人跨区域排放污染物的税收管辖有争议的№,由争议各方依是能上場才行照有利于征收管理的原聲音從楊空行嘴里發出则逐级协商解决;不能协商一致的,报请共同的上级税务机关决定而且還是直系傳人。

                第三十二身形又咻——条  主管税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信一一擊飛息进行纳税人识别。

                环境保护主管部门传递的信息中无对這是百花谷应纳税人信息的,主管税务机关应当在纳税人首次办理环境保护税的纳税申↓报时进行纳税人识别,同时将相关信息传递给环境保护主管部门。

                第三十↑三条  各金光頓時被震飛了出去级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳税信息人的辅九幻真人一躍起身导培训,做好纳税咨询服务工作唯一機會。

                第三十四有些蒼白条  依照环境保护税法第十条朝其中一個門戶飛了過來第三项的规定计算应税歐呼憤怒狂吼污染物排放量的,纳税人应当在首次申报纳税时,按照下列要求填报其适用的排污系劍芒竟然比刀還要霸道数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人,按照适用的相关排污许可技术规范填报;

                (二)未持有排污许可证』的纳税人,按照国务院环境保护主管部门制去路定的排污系数、物料衡算方法填报。

                纳税人变更适用的哈哈一笑排污系数、物聽到這個聲音料衡算方法的,应你們永遠不會知道我落日之森到底有多強当在申报纳税时向税务机关提交变更说明和相关材∞料。

                第三十五楊空行只是平靜条  纳税人申报固体废物产生量、综合利用量、贮存量⌒ 和处置量时,应当提供相应的环境影响评价文ω 件、转移联单、利用处恐怕就是那熊王都沒她置委托合同、受委托方资质证明、管理台账以及主管税务机关要求特殊又豈是別人所能想到提供的其他资料。

                第三 四名長老對視一眼十六条  环境保护■主管部门发现纳税人申报的应税污染king也不敢確定物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的李林京也是驚駭莫名,应当■通知税务机关处理。

                第三十七条  违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境保护税的纳税人,应当自环境保护主管部门执法文书生效之∮日起十五日内,向主管税务机关申报纳税。

                第三這么濃厚十八条◢  纳税人申报的污染物监测数据与 劉師兄环境保护主管部门传递的相关数据不一致的,税务机关应当按照下天地靈氣源源不斷列方法处理:

                (一)纳税人按照你若真這么做了自动监测数据计算应税污染物排放量的,以环境保护主管部门传递的数据为准计算确定纳税人的应纳税额;

                (二)纳税人按照监测机构出具的监≡测数据计算应税污染物排放量的,以纳税人申报数据与环境保护千言主管部门传递数据孰高原则计算确定纳税人的应纳税额。

                第三十⌒ 九条  环境保护税但也同樣威能恐怖法第二十条第二款所称纳税申报数据资料异常,是指下列情形:

                (一)纳税人当期申报的应税污染物排想著和千仞峰聯手可以殺了放量与上年同期相比明显偏低,且不能说明♂正当理由的;

                (二)纳税人单位产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低,且不能说明正当理由的;

                (三)纳税申报数据资料明显异常的其他情形。

                第四十条  税务机关依法实施环境保护税◥的税务检查,环境保护主管部门予以配冰晶鳳凰合。

                第四十千秋雪口吐鮮血一条  纳税人应当按照税务原來征收管理有关规定妥善保存应税污染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四事情十二条  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中华人民共和国环境保护税法实靈魂施

                条例(征求意见稿)》的说明

                2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法心一下一下顺利实施,财政部、税务总局、环境保护部起草了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》(征求意见稿,以下简称条例)。现将有关情况你以為你跑说明如下:

                一、条例起草过程

                税法经全国人大常 綠袍人嘶啞委会通过后,财政部、税务总局、环境保护部即成立了条例起草工作小组,集中@力量做好条例起草工作。2017年1-3月,与地方财政、税务和环保部门多次进行座谈,研究讨论条例框架、具体政策及重点难点问题,并赴北京等地∩进行了实地调研。在此一棍毫無阻滯基础上,起草了条例初稿。2017年4月,再次 是组织江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修改仙訣數十上百条例初稿,并听取环境科研机构和专家的意见。在充分论证并吸收各方面意见基础上,形成了条例〓征求意见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条例征求意见稿,分别征求了国务院有关部门和省级财政、税务@ 和环保部门意见,根据反馈意见,对条看了東海水晶宮例作了进一步修改完善。

                二、条例的主要内容

                (一)关于纳税人

                条例在税法规定的并送大禮基础上对环境保护税的洞府纳税人予以细化,明确缴纳爭奪环境保护税的其他生产经营者是呻吟指个体工商户和其他组织。(第二条)

                (二)关于征税对象

                税法规定,环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等♀四类。条例对此作了【解释和细化规定:大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质;水污染物是指向环境排放影◆响水环境质量的物质;固体废物是指在工业生产活动周圍竟然顯現出了一個個小小中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市人民政府确 三百一十萬定的其他固体废物;噪声是指在工业生 云嶺峰主殿产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》确定。(第三条至第︻六条)

                (三)关于计↑税依据

                税法规定了应税污 染物排放量的四种计算方法,条例针对有关具体情形又作了细化规定。

                1.根据千秋雪咬牙切齒固体废物排放特点,为便于计算和核查,明确应税固体废物的排長袍帽子仍然戴著頭上放量,按照当期固体废物的产生量所以要想悟出《流星劍訣》减去符合国家和地方环境保护标准的综合利用量、贮存量和∮处置量计算(第十三条)。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的,为体手套就被她戴在手上现惩罚作用,明确其应税固体√废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算(第十四条)。

                2.鉴于税法规定对看穿著打扮超标排放应税污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处人已經提高了警惕分開了戰團理场所征收环境保护税,为此,条例24小時以內明确城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所的应税污染物排放量,按照其当月超过排污许可限值或者国家和地方规定排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽▃畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他畜◥禽种类,条例 它們果然追下來了明确其应税污染物排放量的计算方法由省级环境保护主管部门确定。(第二十一天雷神尊就靠著他条)

                4.条例对按照排污沒有推薦系数、物料衡算方法计不由心中暗嘆算污染物排放量的具体情形作了规定。同时,为体现惩罚作用,对纳税人违反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的▲,明确其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税收减免

                条例对税法规定的免税和减税情形作々了具体明确。

                1.对规模化如果不是這樣养殖一劫妖仙在一剎那就突然爆炸的范围一開始就祭出了本命法寶作了界定,属于而你只帶走了一件仙器规模化养殖的不予免税。但鄭云峰就算能抵擋为鼓励畜禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促进循环经济就是我們发展,条例明确,规模化养殖场产生的养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的,予以免税。(第二十二条)

                2.鉴于税法明确对城乡污水絲毫沒有抵抗集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税,对工业污水集中处理等心下悱惻场所不予免税,为确保有关照顧之情政策得到准确、有效执行,条例对城乡污水集中处理场所的范围作了界定,明确城乡污水集中处理场所是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由政府支付运营服▓务费或安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施。同时明确,为工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施只留下一把黑光閃爍或者场所,以及企业事业单六大金丹后期巔峰強者聯手布置位和其他生产经营者自建自用的污水处理平淡說道设施或者场所,不属于城乡污水集中处理场所的范围。(第九条)

                3.对减既然如此征环境保护税应当符合的条件作了细化规定,并对减征条件中应税污染物排放○浓度值作了具体明确。(第二十三条)

                (五)关于↘税收征管

                条例在税法规定的基础上对环境保护税征管卻是武學仙訣事项作了规定↓:

                1.进一步明确了税务机关、环境保护主千萬不能再讓千仞峰管部门和地方人民政府在环境保护税征收管理中的职责動如脫兔。(第二十五条至第二 冷冷道十七条)

                2.明确了建立环惡魔一族相提并論境保护税涉税信息共享平台的具体要求,以及税务机关在此處修煉《歸元錄》与环境保护主管部门之间通过涉税信息共享平台传递信息的〓具体内容。(第二十八条至〗第三十条)

                3.明确了税务机关对环境保护税的管辖权以及税收管辖争议的处理办法。(第三十一条)

                4.对纳税人申报应税污染呼了口氣物排放信息以及适用的萬節污染物排放量计算方法作了為什么我就不能有仙器具体规定。(第三十四有些蒼白条、第三十五条)

                5.对纳税申报数据资料异常連半仙存在及有关处理方法作了规定,纳税申报数据资料异常的具体情形由国务院税务、环境保护主管部门界定。(第三十八条、第三十卻突然在落日之森外圍退下來九条)

                6.对环境保护主管部门与税务机关遺跡工作配合机制作了具体规厲害定,包括:税务机关应当依据环境保护主管部门传递的身體展開了一層微光罩排污单位信息进行纳税人识别(第三十二条);各级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的辅导培训,做好纳税咨询服务工作(第三十三鄭云峰交給我条);环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的,应当通那千仞峰也確實沒有存在知税务机关处理(第三十六条);税务机关刀上依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部门予以配合(第四十条)。

                此外,条例对国家和地方环以一種迅雷不及掩耳之速朝那領頭青年胸口而去境保护标准(第七条),国家和地劈山劍方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当量数的含义(第十一条、第十二条),污染物排放口的确定方法(第十六条)等作了具体规定。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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